Комитет по инвестициям оставил культурное наследие Петербурга без денег
Санкт-Петербург, 10 июля - DIXINEWS.
Вспомнили о культурном наследии
Комитет по инвестициям Санкт-Петербурга
Программа «Рубль за метр» принята ЗакСом Петербурга и подписана губернатором в феврале 2018 года. Ее суть заключается в передаче инвесторам в аренду для реставрации и приспособления под современные нуждынеиспользуемых нежилых ОКН, находящихся в плохом состоянии. Сам процесс передачи проходит по установленной схеме. Сначала организуются торги по выбранному ОКН, на которых определяется рыночная цена аренды. С победителем торгов заключается договор аренды на 49 лет. Первые семь лет из них отводятся на проведение реставрации (2 года на разработку и согласование проектной документации, 5 лет на выполнение ремонта). Весь период восстановительных работ арендатор платитполную аренду в размере согласно результатам торгов. После окончания ремонта и его приемки властями, арендатор получает право снизить арендную ставку на оставшийся период и платить всего 1 рубль за 1 кв. метр в год. В случае завершения и приемки ремонта до истечения семилетнего срока, льготная арендная плата устанавливается раньше.
Передача ОКН осуществляется при совместной деятельности сразу нескольких комитетов – по госконтролю за памятниками (КГИОП), имущественным отношениям (КИО) и комитета по инвестициям. Задача последнегоявляется одной из самых главных – привлечение инвесторов, так как на бюджетные средства города все ОКН Петербурга, нуждающиеся в ремонте, обслужить невозможно. Председатель Коминвеста Роман Голованов, после прихода на руководящую должность в 2019 году,
Комитет не привлек инвестиций
С 2018 года по программе «Рубль за метр» в частный сектор было передано всего 5 объектов. Из них всего на одном были завершены ремонтные работы – отремонтирован«Особняк-контора и здание библиотеки лесопильного производства Ф.Я. и Н.Я. Колобовых». Акт приемки
В СМИ бизнес и эксперты неоднократно высказывали критику по отношению к механизму льготного предоставления ОКН за рубль и к комитету по инвестициям. Так, программа критиковалась за инвестиционную непривлекательность из-за высоких рисков участия в ней. Эксперты называли одним из недостатков «Аренды за 1 рубль» жесткость сроков. В случае их срыва, город может расторгнуть инвестдоговор без выплаты компенсаций за уже вложенные средства и проведенные работы. По мнению бизнесменов, с КГИОП очень сложно согласовать проект и действия из-за существующих ограничений, установленных охранными грамотами на объекты. Потому есть риск не уложиться в отведенные два года на сдачу проектной документации.
Помимо этого, многие исторические здания находятся в критическом состоянии и требуют капитального ремонта несущих конструкций. В виду этого пяти лет также может не хватить. Примером такого объекта является «Конюшенное ведомство». Комплекс пребывает в аварийном состоянии. Фасады, перекрытия, стены зданий разрушаются. Состояние почв и фундаментов неизвестно.
Комитет по инвестициям критиковали за пассивность, отсутствие ивестстратегии, непонимание нюансов некоторых проектов и другие недостатки, которые критически сказываются на интересе бизнеса вкладывать деньги в Петербург. Это касается и работы с объектами культурного наследия как потенциальными магнитами для инвестиций. В конце июне 2021 года в Петербурге прошло два заседания рабочей группы по развитию архитектурного комплекса «Апраксин двор». На обоих выступал Роман Голованов с предложениями по извлечению инвествыгоды. Глава комитета по инвестициям предлагал реализовать проект «комплексного развития территории» (КРТ), либо продать отдельные здания из комплекса на прямых торгах или торгах с инвестусловиями. Эксперты и предприниматели встретили инициативы Голованова жесткой критикой, а также усомнились в наличии у председателя Коминвеста достаточных компетенций и знаний законов для работы с ОКН, писало издание
Москва культурней Петербурга
Механизм привлечения инвестиций и предоставления льгот для сохранения и реставрации объектов культурного наследия сегодня полноценно не работает. Не в последнюю очередь потому, что Коминвест Голованова не знает, что делать с ОКН, не ищет активно инвесторов, не слушает экспертов и предпринимателей. И это серьезная комплексная проблема для Петербурга.
Исторические здания продолжают разрушаться. Это увеличивает стоимость их ремонта и как следствие понижает привлекательность для бизнеса. В перспективе многие исторические здания без реставрации будут безвозвратно утеряны. По данным СМИ, с 2015 по 2020 годы в Петербурге уже было уничтожено 77 исторических объектов из-за их аварийности и непригодности для восстановления, а на их месте создали «новодел». Безынициативность Коминвеста лишь усиливает негативную тенденцию последних лет по сносу исторических зданий с последующей постройкой на их месте «стеклобетонных» ЖК и бизнес-центров. Для Северной столицы – это катастрофа. Уникальные исторические здания и городские панорамы формируютархитектурный образ города. Благодаря им исторический центр и памятники пригорода были включены в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО, а сам Петербург стал интересен туристам. Постепенная утрата исторических зданий лишает город уникальности.
В сложившейся ситуации комитету Голованова можно лишь предложить обратить внимание на опыт других регионов, если самостоятельно найти пути решения проблем не получается. Например, многому можно научиться у Москвы, которая удивляет темпами проведения реставрационных работ в исторических зданиях.
Об успехах по сохранению ОКН в столице на Moscow UrbanForum 2021 (MUF, проходил с 1 по 4 июля)
В Москве большое внимание уделяют опыту других стран в части работы с бизнесом. В столице положительно оценили финансово-инвестиционный инструментарий Рима, Парижа, Лондона и других городов. В них власти активно применяют системы налоговых послаблений исубсидирования работ, предоставления низкопроцентных или безвозвратных кредитов на реставрацию ОКН. В столице готовы изучать практики и расширять собственный функционал. Петербургу тут похвастаться пока нечем. В том же Комитете по инвестициям Голованова чаще ищут причины для объяснения провалов проектов, нежели инструменты для повышения собственной эффективности. Потому нет ничего странного, что в Смольном критически относятся к работе комитета по инвестициям изадумываются о проведении кадровых перестановок.