«Не благодаря, а вопреки»: что мешает Петербургу догнать Москву по реновации промзон

За полтора года действия московская программа реновации неэффективно используемых территорий «Индустриальные кварталы» охватила около 150 заброшенных промышленных зон. Вместо остатков производств и свалок на них появятся современные кварталы с развитой инфраструктурой. Комплексность – важнейший принцип программы, жилье должно быть обеспечено социальными объектами, дорогами, рабочими местами и зонами отдыха. В это время в Петербурге проекты реновации промзон буксуют без должной поддержки.

Москва стабильно держит курс на рост темпа строительства. При этом важнейшим резервом для развития мегаполиса названы промзоны. Они занимают около 17% «старой» Москвы. В прошлом году в столице запустили «Программу комплексного развития бывших промышленных зон и неэффективно используемых территорий». Она открывает широкие перспективы для всех жителей. Горожане смогут получить комфортную городскую среду, а инвесторы – возможности для реализации проектов на выгодных условиях.

Программой охвачена территория площадью около 2 тыс. га, в ее развитие вложат около 7 трлн рублей. Ожидаемый эффект – свыше 500 тыс. рабочих мест и более 3 трлн налоговых отчислений в бюджет. Из того, что уже в работе, наиболее крупный проект – это реновация бывшей территории Завода имени Лихачева (ЗИЛ). Помимо жилья, социальных и спортивных объектов тут строят технопарк для отечественных разработчиков. Трансформация промзоны завершена уже более чем на треть. Также заключены соглашения на редевелопмент заброшенной стройки в районе Тропарево-Никулино и бывшей промзоны Братцево, утвержден проект реорганизации промзоны Курьяново и многое другое.

В то же время, по оценкам экспертов, в Петербурге расположено 60 крупных промзон общей площадью 18,9 тыс. га. Из них сохраняют промышленные функции 26 площадок в историческом центре и 34 – на окраинах. Необходимость их более эффективного использования назрела еще в 90-е. После 2000-х на фоне дефицита свободных земель под застройку девелоперы особенно заинтересовались подобными участками. Однако за последние 10 лет редевелопмент сократил промзоны Петербурга лишь на 10-15%.

«Плохо, что он идет достаточно стихийно, без какой-либо стратегии, без должного контроля со стороны городских властей. В результате вместо старых депрессивных территорий мы получаем плотно застроенные многоэтажными коробками конгломераты со всеми вытекающими социальными и транспортными проблемами», – высказывался гендиректор консалтинговой компании Peterland Юрий Зарецкий.

Рассуждая о проблемах реализации строительных проектов в Петербурге, эксперты называют несколько нюансов. Так, в городском центре расположено множество исторических объектов, охраняемых государством. Редевелопмент заброшенных промзон – выход из ситуации, однако каждый свободный участок застройщики норовят занять жильем. Это приводит к растущей нагрузке на социальные объекты и дорожную сеть районов.

Примечательно, что крайне редкие и уникальные проекты, способные решать социальные проблемы города, по какой-то причине остаются не у дел. Самым громким случаем текущего года стала ситуация с ревитализацией промзоны «Горская». Территория представляет собой недействующую стройплощадку. Она расположена в крайне привлекательной локации: на побережье залива, между КАД и зеленым массивом. При этом является намывной территорией, то есть ее застройка не вредит ни ценным биоценозам, ни историческим объектам. Ревитализация «Горской» решила бы разом множество проблем – от экологических до социальных.

В прошлом году администрация Петербурга заключила соглашение с инвестором на реализацию крупного инфраструктурного проекта в «Горской». Компания «Мегалайн» обязалась вложить около 60 млрд рублей в строительство петербургской IT-деревни с лабораториями, коворкингами и прочим. Также проект включал строительство промышленного комплекса со складами light industrial для местных производителей и инфраструктуры для промышленного туризма. В рамках проекта также было предусмотрено благоустройство набережной, обустройство общественных пространств и ландшафтного парка.

Эксперты просчитали эффективность проекта, который дал бы городу более 17 тыс. рабочих мест и свыше 30 млрд налоговых отчислений. Но через год, когда были проведены исследования территории и разработан проект архитектурных решений, Смольный заключил соглашение с другой компанией на постройку в «Горской» яхт-клуба и развлекательных объектов. Неизвестно, с чем связана резкая смена вектора при уже готовом проработанном проекте. Однако решение проблем «Горской» снова отодвинулось во времени. Кроме того, эффективность новой концепции вызывает сомнения у экспертов.

Общую ситуацию с редевелопментом в Петербурге специалисты связывают с отсутствием комплексности. Около 5 лет назад была запущена программа комплексного и устойчивого развития территории (КУРТ), позже ставшая программой комплексного развития территорий (КРТ). Однако проекты по ней заморожены. По сообщениям девелоперов, проблемой стало несовершенство механизмов согласования проектов в таких зонах.

Ежегодно анонсируются точечные проекты, но реализацию находят далеко не все. Чаще речь идет о реконструкции старых промышленных зданий под офисы, общепит или общественные пространства. Как заключают эксперты, в отличие от Москвы, в Петербурге редевелопмент «серого пояса» идет не благодаря, а вопреки действиям городских властей.