ФКР не успевает реализовать план по капремонту домов в Петербурге на 2021 год
Санкт-Петербург, 13 октября - DIXINEWS.
Пожар в историческом доме Чубакова на Карповке произошел через неделю после завершения работ подрядчиком «Фонда капитального ремонта» (ФКР). Причины воспламенения здания точно не известны, Следственный комитет и прокуратура еще проводят проверку. Однако не стоит исключать вероятность поджога в связи с попытками скрыть отсутствие ремонта или хищение. Предпосылки к этому есть. В отношении подрядчиков ФКР, нередко выигрывающих тендеры при сомнительных обстоятельствах, возбуждались уголовные дела в связи с хищениями. Да и в отношении самого фонда велось расследование по 159 статье УК РФ из-за освоения бюджетных средств без фактического выполнения заявленных работ. Неоднозначные траты бюджета – не единственная проблема фонда. Организация работает неэффективно, не реализуя планы по капремонту домов. В 2021 году краткосрочный план ремонта также не будет исполнен.
«Культура в огне»
В Петроградском районе Петербурга 9 сентября произошел пожар в бывшем доходном доме К.Г. Чубакова на набережной Карповки, 30а. Он является объектом культурного наследия (ОКН). Пламя уничтожило 800 кв. метров мансарды и кровли здания, а также повредило 25 квартир. В ходе разбора инцидента стало известно, что «Фонд капитального ремонта» (ФКР) завершил работы по устранению аварийности башни на крыше здания и восстановлению части несущих конструкций. В пресс-службе фонда журналистам поясняли, что 30 сентября был подписан акт о выполненных работах между ФКР, подрядчиком и управляющей компанией. Но эту информацию опровергли в ЖКС № 2, в ведении которого находится дом, а также в администрации Петроградского района. Сегодня проверить факт выполнения работ уже невозможно, так как зона их проведения сгорела.
и Петроградского района инициировали начало проверок для выяснения обстоятельств возгорания и подготовки правой оценки. При наличии оснований вероятно возбуждение уголовного дела или принятие иных мер реагирования со стороны надзорных органов, если будут выявлены нарушения правил пожарной безопасности.
В Петербурге объекты культурного наследия горят с пугающей регулярностью. За последние полгода можно вспомнить по меньшей мере еще три ОКН, сильно поврежденных пожарами. В апреле огнем почти полностью была выжжена «Невская Мануфактура». С мая по июнь пожарные тушили дом Басевича, в пятый раз возгорание произошло 12 октября. В августе полыхал заброшенный завод «Красный треугольник». В градозащитном сообществе неоднократно высказывалось мнение, что воспламенения умышленный характер для лишения зданий «охранного статуса», который мешает застройщикам реализовывать проекты. Например, несколько лет не может снести дом Басевича и построить «балетный интернат». А участок под «Невской мануфактурой» готовился под и возведение ЖК.
В этой связи инцидент в доме Чубакова может быть не случайным. Обстоятельства произошедшего позволяют предположить, что за пожаром может скрываться не « », а попытка со стороны ФКР скрыть отсутствие ремонта, освоение средств или иные более серьезные нарушения, связанные с состоянием здания.
«Фонд разрухи и воровства»
Предпосылки для такой версии есть. ФКР, являющийся оператором региональной программы по ремонту многоквартирных домов в Петербурге, регулярно не выполняет свои функции. При этом к фонду давно приковано внимание надзорных и правоохранительных органов в связи с неоднозначным расходованием и хищением бюджетных средств.
В апреле 2021 года Контрольно-счетная палата (КСП) Петербурга провела проверку работы ФКР с 2018 по 2020 годы. Аудиторы установили, что за указанный период фонд должен был потратить на ремонт зданий 32 млрд рублей, собранных за счет госсубсидий и платежей горожан. Но по факту на работы направил 13,5 млрд. Из-за этого трехгодовая программа обслуживания зданий города . При проверке госзакупок было установлено завышение цен. В дополнение к этому КСП выявила, что в реестре квалифицированных подрядных организаций, получивших право на участие в капремонте, состоят более 400 компаний, но конкуренции на электронных аукционах в период с 2018 по 2020 годы между ними не было. В 85% случаев договоры заключались по максимальной цене с единственным участником торгов. Также допсубсидии из бюджета на работы, которые ранее уже были выполнены. По итогу проверки было насчитано 113 различных нарушений, которые привели к многомиллиардным потерям бюджета. Контрольно-счетная палата Петербурга признала деятельность фонда неэффективной, равно как и организацию работы ФКР со стороны профильных комитетов Смольного. В частности, жилищного комитета Виктора Борщева, который отвечает за формирование и исполнение региональной программы капитального ремонта домов.
ФКР неоднократно становился фигурантом «уголовных скандалов». В декабре 2019 года сотрудники прокуратуры и УФСБ Петербурга проводили обыски в фонде в связи с возбуждением дела по ч.4 159 УК РФ – «Мошенничество в особо крупном размере». Ранее в ходе следствия было установлено, что фонд отчитался о расходовании 7 млн бюджетных средств на модернизацию автоматической системы учета взносов в ФКР. Однако фактически работы . В августе 2020-го года, на фоне расследования, главу организации Дениса Шабурова сняли с должности. В мае 2021-го экс-директора ФКР в рамках возбужденного ранее дела о мошенничестве. Примечательно, что данное дело с участием ФКР не единственное. По данным прокуратуры, ранее в Петербурге возбудили семь уголовных дел по факту хищений должностными лицами компаний-подрядчиков.
Проблема есть, реакции нет
После апрельского аудита Контрольно-счетная палата Петербурга передала информацию, полученную в ходе проверки, в прокуратуру Северной столицы. После ознакомления с документами прокурор города Сергей Литвиненко губернатору Александру Беглову скорректировать работу ФКР. Особое внимание было уделено периоду 2020-го года, когда на должность директора вместо Шабурова пришел Петр Погребняк. Основная претензия была в том, что смена руководства не привела к устранению проблем с неисполнением регпрограммы по ремонту домов. В конце 2020-го года общее число невыполненных своевременно работ составляло 15 тысяч, а их стоимость превысила 100 млрд рублей. Литвиненко требовал провести служебную проверку в отношении Погребняка на соответствие занимаемой должности. Помимо этого, прокуратура обращала внимание Смольного на большое количество уголовных дел против компаний-подрядчиков и предлагала искать исполнителей в других регионах.
Однако ни претензии, ни уголовные дела Смольный, похоже, не убедили. О результатах проверки неизвестно до сих пор. Скорее всего она была проведена формально и замята, о чем красноречиво говорит сохранение своей должности Погребняком. Не было предпринято никаких мер и в отношении руководства Жилкомитета, отвечающего за регпрограмму капремонта.
Логичным следствием такого бездействия стало игнорирование претензий самим фондом с сохранением прежнего формата работы. В соответствии с распоряжением Жилкомитета 2421-р, в 2021 году по краткосрочному годовому плану собирались провести 2457 работ (замена лифтов, ремонт крыш, фасадов, инженерных сетей) в 1502 многоквартирных домах, включая 144 объекта культурного наследия. На эти цели планировалось потратить 16,4 млрд рублей. По информации нашей редакции в этом году ФКР в очередной раз не достигнет намеченных показателей. К осени 2021-го работы фактически проведены лишь в 758 домах, краткосрочный план выполнен всего на 65%. Десятки ОКН остались без обслуживания, здания стоят со сломанными крышами и осыпающимися фасадами, а сотни домов не дождались установки новых лифтов и ремонта газовых, а также водопроводных и энергосетей.
Объем претензий от надзорных органов и количество возбужденных уголовных дел явно сигнализируют о необходимости пересмотра организации работы ФКР, внедрения жесткого контроля и принятия санкций в отношении руководства фонда, а также профильных комитетов. Так как деятельность организации сегодня приводит не только к привлечению к работе сомнительных подрядчиков и возникновению пожаров, бюджетным потерям, но и последовательному разрушению города. Из-за срыва планов фонда десятки зданий остаются без своевременного обслуживания, что ведет к их разрушению. За последние полгода в Московском, Центральном и Адмиралтейском районах произошло порядка десяти случаев обрушения фасадов, при которых камни разбивали людям головы или повреждали автомобили. Помимо этого, без ремонта остаются объекты культурного наследия, особенно в центральной части города. Из-за этого Петербург постепенно утрачивает культурный фонд, а, как следствие, и свой уникальный архитектурный облик.
Вопрос о функционировании фонда по капитальному ремонту и его работе в Петербурге поднимался также на заседании депутатов городского ЗакСа в среду, 13 октября. Депутат от фракции "Яблоко" Борис Вишневский обратился к вице-губернатору Эдуарду Батанову с вопросом о том, почему в проекте корректировок бюджета на 2021 год на капитальный ремонт не было заложено дополнительных средств, в то время как на другие жилищные программы планируется дополнительно направить 8,1 млрд рублей.
Ответ Батанова показал, что в Смольном внимательно следят за деятельность ФКР и недовольны ею: "Мы должны понимать, что денежные средства должны быть освоены и не где-то лягут на счетах. Давайте по-честному: те 16 млрд рублей, которые собираются с населения… На начало года у нас было неиспользованных остатков на счету ФКР 3,5 млрд рублей. Конечно, вопрос к ФКР – о способности его производить ремонт на собираемые деньги", - подчеркнул вице-губернатор.
Вполне возможно, что очень скоро к ФКР будут приняты самые решительные меры.
